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北京交通行业节能减排中心王书玲在中美清洁交通政策与技术高峰论坛发言

本期摘要

只有全民行动起来,全社会的意识达到一个统一,绿色出行、节能低碳成为一个主流意识,节能减排的才能推动到每个人的身上,最终实现全民节能减排的效果,我们也在做一些关于政策推广,宣传公众出行引导方面的一些事情。

本期嘉宾档案

嘉 宾:王书玲 职 务:北京市交通行业节能减排中心 总工程师 王书玲

访谈内容

      各位嘉宾上午好。非常荣幸能够在今天做一个主题发言。我想今天跟大家交流一下关于北京市交通节能减排所面临的挑战以及我们所采取的一些应对措施。我想简单的介绍一下北京市的交通行业节能减排中心,我们是在2012年6月份成立一个新单位,是北京市交通委直属的事业单位,主要为政府做一些交通节能减排方面的一些技术支持。我们的工作的宗旨是通过大家共同的努力,城市交通领域在促进资源节约、改善空气质量、应对气候变化方面发挥积极的作用。我们主要的业务领域,包括政策研究,统计检测、检测评估和合作推广。

      下面用三组数据来展现北京市交通节能减排方面所面临的形式和挑战。现在我们看到的第一组数据,三面环山是2114万人口和558万辆的车,北京从地形条件上来讲,是太行山脉和燕山山脉所环绕的,形成一个著名的北京湾,其实也就是把北京的平原地区,包裹成一个簸箕状的一个地形,那么这样的一个地形,从天然的角度来讲,是不利于污染物的扩散的,从温度和风速的角度来讲,北京是不利于气象的天数能够占到全年的20%,这是天然的,在污染物扩散方面的一个不利的情况。第二,我们目前到2013年底,北京市的人口2114万口,这是北京市常驻人口数量,还不包括三天以下的流动人口,实际人口数量比这个要多,畏怯2114万人口,大部分是集中分布在我们平原的地带,六环以内的出行,每天超过三千万人次的出行。随着京津冀一体化的发展,未来还会带来更多刚性出行需求。在这样一个出行总量巨大的情况下,我们还面临一个机动车保有量的挑战,558万辆车,目前年增速到了3%,2010年实施机动车控制以后,机动车保有量的增速明显的放缓,历史上,2010年北京市的机动车一年增了70万辆,这是一个非常庞大的数字。70万辆车相当于香港的2倍,一年之内,在北京就增加了这么多辆车,虽然目前的增速有所控制,但是毕竟总数的基数比较大,我们车辆以传统的汽油和柴油车为主,目前新能源车将近一万辆在使用。

      第二组数据我想分享的是,第一我们现在的能耗一个情况,目前北京市交通运输业包括社会交通,我们加起来,我们的能耗平均近五年,年增长是6%,目前我们交通业的能耗已经占到咱们全市能耗应该是在四分之一左右,也是一个比较大块的用能大户。第二方面我们机动车污染物的排放,在PM2.5上基本接近了32%,挥发性有机物占到全市的三分之一。淡氧能占到全市的差不对一半以上,从2012年起,最重要的可能是2013年至今,从国家也到设计方出台了很多关于大气污染,包括新能源车推广的政策和法规,我们最后整理了一下,2013年至今有35项相关政策的法规的出台,差不多每个月有一到两项相关的法规来进行大气污染相关治理和行动。

      最后分享的一个数据,面临的考核的指标。我们面临的节能减排的严峻形式,从国家到北京市地方也出台了很多政策和法规文件,相应的也出了量化的考核指标,从国家层面,交通运输部对十二五末的能耗有具体的考核指标,比如说我们客运,单位客运周转量下降6%,单位货运周转量下降12%,北京市层面主要是发改委和市环保局有相应的考核指标,发改委的考核指标主要集中在能耗方面,有一个运输仓储总量一个考核,也有对于单号的考核。环保局对于燃油下降和交通污染物有一个明显的考核目标。从几组考核目标面临一个节能减排的压力。在这种压力的情况之下,交通方面做了相应的应对措施。我们把这个应对措施做了一个梳理,为了便于记忆,梳理成一个加减乘除交通节能减排的应对策略。

      首先说加,要增加零碳或者低碳交通系统的容量和服务水平。应该说北京近十年来公共交通有一个明显的发展,特别是轨道交通,运营里程到目前465公里,应该说有一个成倍的增长,到去年年底,我们的公共交通,公交加轨道交通占全市的出行比例达到46%,将尽快一半的人选择公共交通出行。其实从节能减排的角度来审视的话,会觉得零碳和低碳的交通体系,还需要进一步的加强和进一步的发展,只有我们的公共交通的系统发展起来了,才能真正实现了社会的交通方面的节能减排。我们也对比了一下,北京的人口两千万,东京的人口三千五百万,在这种情况下,东京为什么能够实现一些节能减排的情况,他们的空气质量为什么比北京要好,最大的差别在交通方面,在于轨道交通这一块成长的比例相当高的,在出行的时间由80%的时间轨道交通或者加一部分地面公交来承担,而我们我们这方面虽然有长足的发展,但是距离80%的目标差距比较大的,跟京东和其他国外城市相比。未来我们还是要继续的进行轨道加密,包括发展我们步行和自行车,还有公交专用道方面的措施,提升我们公共交通的服务水平。

      减,这一块要降低或者减少机动车保有和使用的强度。先说经济机动车总量,刚才已经提到2010年底北京市发布了机动车调控的政策,从2011年开始实施总量调控,2014年这个氧化政策也有一个新的调整,我们的指标下降每年年增时15万辆,等于对于总量进行一个调控。那么在机动车使用管理的方面,如何降低,一方面要降低机动车保有量的增速,另外一方面,我们对使用的车降低使用强度,这一块目前大家都比较了解,机动车尾号限行,也是从2008年奥运会以后介于单双号的实施效果,从2008年10月份开始实施机动车尾号限行,每天限行两个号,减少机动车的使用。另外一方面,有一个经济类的政策,停车收费的政策,通过停车收费的一个调解,从另外一个角度降低机动车的使用的情况。反过来审视一下,北京市的经济类的政策运用还是比较少的,相对于国际一些城市的经验,这个是我们下一步进一步研究的一个方向。

      第三个方面,除,其实在分母来做文章,怎么降低单车的能耗水平。实现节能环保压力的一个分解,一方面推广明仕亚洲msbet888,前面演讲的嘉宾提到新能源车和电动车的事情,从新增车辆的角度。另外一方面,我们在做的工作就是对于再用车,北京现在500多万辆的再用车,如何提高再用车的能效水平,包括降低他们的排放,这一块我们也在做一些节能减排技术的应用,比如说出租车,北京市6.6万辆出租车,车辆的保有量应该说相当于500万辆里边应该说不多,但是它年均的里程是私家车的8到10倍,因为出租车天天在路上跑,因此我们正在研究出租车的对于它的尾气排放过滤的作用,有效的降低机动车污染物一个排放,其它的路政方面的节能产品,低碳的材料,促进资源的循环利用做一些工作。另外一点降低单车能耗,刚才我们提到的无论新能源车推广还是节能减排的技术的应用,从车的本身的技术角度,实施怎么节能减排?其实还有一个角度就是我们人的驾驶行为,我们的驾驶行为发挥到节能减排一个作用,我们也做了一些相关的研究。如果采用这种生态驾驶,我们所谓的生态驾驶,其实也就是一种绿色驾驶行为,我们在极加速、极减速包括停车熄火,这些方面有一些提升,我们保守估计每辆车节能量在5%到10%,小小一个出行行为的改变带来一个十分之一左右的能耗和排放的降低。在出租行业的突破口,对出租司机开展培训,包括一些检测培训前后实施的效果,再进一步论证一些生态驾驶的推广的政策。

      最后一个就是乘法,乘其实就是说,如何让我们的交通行业和社会公众以及我们的政府能够形成合力,实现综合能力的翻倍。首先从政府层面,我们要有一个精细化政府管理体系。但是精细化政府管理体系是依赖于数据也依赖于指导的标准,因此我们正在做的建立交通行业节能减排一个统计的检测的体系。开展数据这些相关一些检测,在数据的基础之上,能够深入的分析目前我们节能减排数据的特征,以支持政府精细化的政策出台,包括相关交通领域节能减排标准一个编制。从行业的层面下一步也要建立一个创新的激励企业能够自觉的做节能减排的相关工作,我们现在正在研究借鉴国外的一些行业领跑或者相关的激励一个政策,来打造一些标杆企业,通过示范效应,来带动我们的交通整体服务水平的一个提升。

      最后一个社会参与互动型的一个公共合作机制。其实最终只有全民行动起来,全社会的意识达到一个统一,绿色出行、节能低碳成为一个主流意识,节能减排的才能推动到每个人的身上,最终实现全民节能减排的效果,我们也在做一些关于政策推广,宣传公众出行引导方面的一些事情,这就是我简单一个汇报,主要跟大家分享一下,谢谢。

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结束语

一个社会参与互动型的一个公共合作机制。其实最终只有全民行动起来,全社会的意识达到一个统一,绿色出行、节能低碳成为一个主流意识,节能减排的才能推动到每个人的身上,最终实现全民节能减排的效果,我们也在做一些关于政策推广,宣传公众出行引导方面的一些事情。

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